同心縣人民政府

——2022年12月13日在同心縣第十九屆人民代表大會第二次會議上

政府縣長楊春燕

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2022年工作回顧

2022年極不平凡。在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，在區(qū)市黨委、政府和縣委的堅強領導下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，32萬同心兒女同呼吸、共命運、心連心，成功應對新冠肺炎疫情沖擊、成功應對經(jīng)濟下行壓力、成功應對各種風險挑戰(zhàn)，如期完成了各項目標任務，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的局面。全年地區(qū)生產(chǎn)總值138.46億元，增長4.2%；規(guī)上工業(yè)增加值增長5.3%；固定資產(chǎn)投資增長15.9%；完成社會消費品零售總額28.62億元、增長0.1%；一般公共預算收入3.92億元、增長18.3%；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別為30879元、13631元，增長6.3%、7.7%。

這一年，項目建設行動培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。持續(xù)擴大有效投資，全年實施125個重點項目，桃山綜合物流園、中核17萬千瓦光伏發(fā)電、粵盛光伏治沙復合發(fā)電3個自治區(qū)級重點項目，同心中學分校、順博光伏等8個市級重點項目高效推進；英利光伏組件等94個項目建成投運。全年上爭項目資金50億元，招商引資到位資金55億元。出臺《項目建設管理辦法》，實現(xiàn)前期謀劃實、中期建設快、后期驗收嚴，高質(zhì)量發(fā)展機制更加健全、支撐更加強勁。

這一年，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動邁出轉(zhuǎn)型升級新步伐。大力發(fā)展“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)業(yè)提檔增效，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)十九連豐，優(yōu)質(zhì)糧食工程成效顯著。牛羊飼養(yǎng)量分別達到23萬頭、250萬只；新增高效節(jié)水1.5萬畝，建成8個萬畝特色種植基地，枸杞、釀酒葡萄、紅蔥等特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升，山區(qū)寬覆膜節(jié)水抗旱技術試驗取得成功，下馬關馬鈴薯種植基地被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為種子質(zhì)量試點示范基地。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到50億元。工業(yè)提質(zhì)擴量，中核同心泉眼儲能電站于12月7日成功并網(wǎng)，是寧夏首個建成投運的電網(wǎng)側(cè)大型共享儲能項目，全縣新能源裝機總?cè)萘窟_到336萬千瓦；韋州礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評獲批，總規(guī)修編加快推進，韋二煤礦南井正式投產(chǎn)，產(chǎn)能達到100萬噸；上能電氣、英利能源投產(chǎn)達效，銀山能源、豪龍建材快速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟始終保持兩位數(shù)增長。服務業(yè)提速升級，培育限上服務業(yè)企業(yè)7家；成功舉辦“相約同心??樂享生活”等消費經(jīng)貿(mào)促進活動80余場次，實現(xiàn)銷售額2億元以上；打造“寧莆同購”電商城，電商交易額突破3億元；文冠果花節(jié)、葡萄酒基地山地自行車賽等品牌活動，串起“一心、兩縱、三橫”旅游線路，旅游業(yè)綜合收入突破千萬元。

這一年，城市更新行動彰顯宜居宜業(yè)新形象。新建市政道路7公里、公廁6座、垃圾中轉(zhuǎn)站9處，更新“四類管線”21.2公里，城市面貌大為改善；提升團結廣場，建成新華廣場等5個小微綠地公園，配套多功能運動場2個、健身步道4公里，城市功能更加完善。改造老舊小區(qū)10.2萬平方米，開發(fā)房地產(chǎn)25.3萬平方米，銷售33.1萬平方米，合理滿足群眾住房剛需；開工建設景秀花園住宅小區(qū)9.31萬平方米，徹底解決635戶拆遷戶急難愁盼問題，讓“居者優(yōu)其屋”。完成停車場、公廁、公園廣場、污水處理、園林綠化等公共產(chǎn)品供給特許經(jīng)營權改革，有效解決了“三難”問題；規(guī)范城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法，城市管理措施更加精細。

這一年，鄉(xiāng)村建設行動展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新容貌。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，編制完成8個村莊規(guī)劃，開工建設下馬關、預旺2個高標準重點小城鎮(zhèn)、24個高質(zhì)量美麗宜居村莊。改擴建G344、S310、S103線，提標改造農(nóng)村道路94公里，入選“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建單位公示名單。建設5G基站44座，改造供電線路138公里、抗震宜居房1141戶，加固生態(tài)移民房2352棟，自來水入戶率、水質(zhì)達標率分別達到99.5%、100%。完成9個農(nóng)村污水處理項目，改造農(nóng)村戶廁4000戶，完成村莊綠化7120畝，實現(xiàn)了行政村生活垃圾無害化處理全覆蓋。

這一年，綠色環(huán)保行動繪制生態(tài)建設新畫卷。扎實推進羅山生態(tài)保護修復，加快清水河流域綜合治理，實施綠化項目17個，完成營造林10.52萬畝，治理水土流失30平方公里，森林覆蓋率達到12%。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改清零，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到83.8%；污水排放、入黃水質(zhì)、人飲水質(zhì)穩(wěn)定達標；中水回用600萬立方米，利用率達90%；人工濕地既是“城市綠肺”，又是休閑勝地，生態(tài)效益、社會效益雙贏。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，畜禽糞污資源化利用、農(nóng)用殘膜回收利用率達90%以上；建成161個垃圾分揀站，縣城和中心集鎮(zhèn)垃圾分類回收有序推進；實施清潔取暖1.8萬戶，新能源交易電量達到7430萬千瓦時，減少煤耗2.5萬噸、碳排放6.75萬噸，綠色發(fā)展底蘊更深厚。

這一年，文化繁榮行動厚植精神文明新風尚。改造提升紅軍西征紀念館，建設城市書屋2座，升級預旺、張家塬文化站，提升6個村級綜合文化服務中心。推出《同心小調(diào)》《同心花兒》等各類文創(chuàng)產(chǎn)品200余種，《干親》《家》等微電影在中央電視臺等媒體播報，文化活動120余場次。以東道主身份舉辦第七屆陜甘寧革命老區(qū)青少年足球聯(lián)賽，在全區(qū)農(nóng)民籃球爭霸賽上一舉奪冠。廣電惠民工程惠及21個移民村2.2萬戶群眾，黨的政策直達尋常百姓家。精神文明結碩果，拜孝忠榮登“中國好人榜”，田彥蘭被評為全國文旅系統(tǒng)先進工作者、提名中國非遺年度人物，“薪火相傳”老干部宣講團成員楊軍榮獲2022年全國基層理論宣講先進個人。年內(nèi)創(chuàng)建區(qū)市級民族團結進步示范單位163個，鑄牢中華民族共同體意識成果不斷鞏固提升。

這一年，福祉增進行動提升人民生活新品質(zhì)。常態(tài)化開展“四查四補”，“三類”監(jiān)測對象風險消除24戶82人，脫貧人口人均純收入13834元，增長16.3%，142個行政村集體經(jīng)濟收入平均超過10萬元。新增就業(yè)1846人，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.9萬人次，實現(xiàn)收入16.5億元；發(fā)放各類社會救助資金3.02億元，城鄉(xiāng)低保標準分別提高600元、960元。解決幸福、利民等6個社區(qū)辦公場所，124件人大代表議案建議、政協(xié)提案和9件民生實事高質(zhì)量辦結。投資7.6億元，開工建設第七中學、職業(yè)技術學校二期等22個項目，下大力氣解決16所學校消防問題；招聘教師446名，教師隊伍結構更加優(yōu)化；大力推進“縣管校聘”改革，“陽光分班”被中國縣域經(jīng)濟報典型報道。醫(yī)療健康總院實體化運行，下馬關醫(yī)院、中醫(yī)院門診樓項目有序推進，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級乙等醫(yī)院。最值得點贊的是，高效統(tǒng)籌疫情防控，建成全區(qū)第一家縣級方艙醫(yī)院，率先建成縣級核酸檢測中心，調(diào)集一切資源力量打贏了疫情防控這場硬仗，最大限度守護了人民群眾生命安全和身體健康。

這一年，社會治理行動共創(chuàng)安定和諧新局面。“六權”改革取得實質(zhì)進展，首宗集體建設用地成功入市，排污權交易零突破，8項改革任務有序推進。安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官，精細化工園區(qū)安全風險等級降為C級。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，矛盾糾紛化解率100%，駐法院訴前人民調(diào)解室和婚姻家事調(diào)解室的好做法在全區(qū)推廣。汪家塬村獲評“全國民主法治示范村”。禁毒工作取得區(qū)級考評“七連冠”。刑事發(fā)案總量、電信網(wǎng)絡詐騙案件等大幅下降。人民防空、國防動員和民兵預備役建設扎實推進；統(tǒng)計服務成效顯著；氣象服務能力不斷增強，工商聯(lián)獲評首批全國“五好”標桿縣級工商聯(lián)，退役軍人、地震、共青團、婦女兒童、老齡、工會、公積金等工作取得新成績！

各位代表！2022年取得的成績實屬不易，這是縣委堅強領導、總攬全局、科學謀劃的結果，是人大、政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督、鼎力支持、全力參與的結果，更是全縣上下同心協(xié)力、精誠團結、負重拼搏的結果?！懊總€人都了不起”！在此，我代表縣人民政府，向所有見證同心奮進、參與同心建設、推動同心發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在較大不足：產(chǎn)業(yè)結構層次還需要進一步提升，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展還需要進一步加快，依法行政能力水平還需要進一步提高，制度機制還需要進一步建立健全。等等。我們將采取有力措施，切實加以解決。

2023年預期目標和主要任務

2023年，是深入貫徹落實黨的二十大精神、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的開局之年，是搶抓機遇乘勢而上、實現(xiàn)經(jīng)濟大躍升的關鍵之年?？傮w要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記視察寧夏重要講話重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主題，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化美麗新同心而團結奮斗。預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資增長12%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上；地方公共財政預算收入增長8%；社會消費品零售總額增長5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%；全面完成區(qū)市下達的主要約束性指標。

（一）狠抓項目建設，推動經(jīng)濟發(fā)展全面提速。落實“五個一”專班包抓機制，加快項目建設速度，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。凝心聚力建項目，實施國電投儲能等128個總投資199.3億元重點建設項目，一季度開工77個、開工率達到60.2%，上半年開工率達到100%。建設大井溝、韋三煤礦，完成韋二煤礦產(chǎn)能核增，韋四、窯山煤礦完成詳勘，煤炭產(chǎn)能達到270萬噸。做好銀昆高速、西氣東輸?shù)软椖糠毡Ｕ?。上爭資金突破60億元。精準發(fā)力引項目，積極對接年產(chǎn)2GW單晶切片、儲能電池生產(chǎn)建設、年產(chǎn)15萬噸柔性支架建設等項目，力促龍源儲能電站、中核同心工業(yè)園區(qū)綠電園區(qū)等項目落地，招商引資到位資金70億元。持續(xù)用力謀項目，緊盯黨的二十大重大戰(zhàn)略部署，自治區(qū)第十三次黨代會決策部署，加強研究、吃透政策，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、教育醫(yī)療、交通運輸、基礎設施等領域，謀好一批投資額度大、帶動能力強、市場前景好的新項目，形成“開工一批、建設一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”大干快上、熱火朝天的生動局面。

（二）狠抓鏈條建設，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型全面提檔。大力推行“鏈長+鏈主”工作機制，著力打造17條產(chǎn)業(yè)鏈。在“六新”產(chǎn)業(yè)上，編制完成“十四五”新能源發(fā)展規(guī)劃，開工建設菊花臺50萬千瓦光伏等11個新能源項目，清潔能源裝機總?cè)萘窟_到400萬千瓦以上，爭取我縣新能源開發(fā)納入到國家大型風電光伏基地和寧夏騰格里沙漠東南部新能源大基地范圍內(nèi)；實施同德愛心粗苯加工等4個項目，延伸選煤、煉焦等上下游產(chǎn)業(yè)鏈；開工建設圣雅戈二期等新材料項目；鞏固提升羊絨、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)產(chǎn)值達120億元。在“六特”產(chǎn)業(yè)上，扎實推進“西節(jié)東用”工程，新增高效節(jié)水灌溉10萬畝；種植糧食125萬畝，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)3000畝；新建1個萬頭奶牛基地，3個萬頭、5個千頭肉?；?，擴建5個萬只灘羊園區(qū)，飼養(yǎng)量分別穩(wěn)定在1萬頭、25萬頭、250萬只；枸杞、葡萄酒、紅蔥、中藥材、文冠果等特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升；建設區(qū)域牛羊交易和屠宰冷鏈深加工中心，儲備小麥生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品加工基地，“種養(yǎng)加”鏈條有效連接。農(nóng)業(yè)增加值增長4.3%以上。在“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)上，建成桃山綜合物流園、現(xiàn)代物流城，啟動預旺物流園建設，組建大貨車司機協(xié)會、物流協(xié)會，不斷完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系；打造以永安商貿(mào)綜合體、大華商業(yè)廣場、三水商業(yè)街為核心特色街區(qū)，爭取清水河市集項目，改造提升同心商城；創(chuàng)建放心消費示范單位500家，放心農(nóng)貿(mào)市場5家，培育限上服務業(yè)企業(yè)6家，限上服務業(yè)企業(yè)達到24家；培育自治區(qū)級零售電商示范企業(yè)2家以上、重點電商平臺2個以上，網(wǎng)絡零售額增長15%以上；進一步健全吃住行游購娛要素，爭創(chuàng)全區(qū)全域旅游示范縣。服務業(yè)增加值增長8%以上，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占比提高至41%以上。

（三）狠抓城市更新，推動縣城品質(zhì)全面提升。改造老舊小區(qū)10萬平方米，開發(fā)房地產(chǎn)48萬平方米，銷售額增長6%。新建城市公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站6座，實施豫海街、長征街雨污分流等市政設施項目，修繕路面、給排水管道等公用設施，推進天然氣利用，更新改造“四類管線”12公里，配齊水電氣暖等公用設施。提升改造鐵路平交道口路面30處，增設公交場站40處，優(yōu)化公交運行線路，構建高效便捷通勤圈。打造東興街、東順路綠化節(jié)點，提升清水河縣城段綠化品質(zhì)。建設豫海體育公園，幸福社區(qū)、平遠西路生態(tài)停車場，崇文、東順小微綠地，逐步消除城中村、改造城鄉(xiāng)結合部，根治“牛皮癬”。建設智慧城市平臺，全面推行城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。優(yōu)化小區(qū)物業(yè)服務，規(guī)范停車場管理、公租房租賃秩序，提高公共資源使用效率。深化跨領域綜合執(zhí)法改革，實現(xiàn)城市管理精細化。創(chuàng)建國家園林城市。涵養(yǎng)水清、岸綠、河暢、景美、人和的美好城市品質(zhì)。

（四）狠抓鄉(xiāng)村振興，推動共同富裕全面提標。堅持固根基、揚優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展。推進鄉(xiāng)村建設，申報韋州重點小城鎮(zhèn)項目，繼續(xù)實施預旺、下馬關重點小城鎮(zhèn)，建設甘溝、惠安美麗宜居村莊，完成4個傳統(tǒng)村落保護。實施污水處理項目6個，改造農(nóng)村戶廁4000戶、公廁24座、抗震宜居房800戶。新建續(xù)建國省干線87公里，提標改造農(nóng)村公路90公里、供電線路55公里，實施互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水項目、3個水庫除險加固工程、8個防洪排澇工程，加快水電路氣訊網(wǎng)等基礎設施進度。整治私搭亂建、亂堆亂放等，讓鄉(xiāng)村更凈更綠更亮更美。提高群眾收入，深化閩寧協(xié)作、拓寬央企幫扶、抓好駐村幫扶，扎實開展“百企興百村”行動，70%行政村集體收入超過20萬元。加大新型經(jīng)營主體培育力度，開展好全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點工作，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，促進農(nóng)民增收致富，增強群眾內(nèi)生發(fā)展動力，脫貧人口人均純收入增長17%。改進鄉(xiāng)村治理，健全基層治理網(wǎng)格化管理體系，末端管理、源頭治理并舉。堅持自治強基、法治保障、德治教化，發(fā)揮好村民委員會、村民小組、村民議事會、村民監(jiān)事會等組織作用，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，積極開展志愿服務，培育崇德向善文明風尚。

（五）狠抓綠色發(fā)展，推動生態(tài)文明全面提質(zhì)。加快建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范縣。把屏障筑牢。協(xié)同推進“一河一山”系統(tǒng)保護綜合治理，完成生態(tài)治理、沙化治理、草原生態(tài)保護修復6.8萬畝，治理水土流失面積86平方公里。開展大規(guī)模國土綠化行動，完成荒山檸條種植1萬畝、未成林撫育提升及退化林改造7.87萬畝，環(huán)村莊綠化改造1000畝，種植庭院經(jīng)濟林1500畝，森林覆蓋率達到13%。把治理抓緊。推廣清潔取暖1萬戶，空氣優(yōu)良率達到87%以上；城鎮(zhèn)污水處理率達到95%以上；實施垃圾焚燒發(fā)電項目，建成建筑垃圾綜合處理利用中心，提高垃圾分類回收、無害化處理水平；扎實推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用示范縣。把機制健全。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，嚴格落實黨政領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。加強生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系建設，強化行政執(zhí)法與司法有效銜接，從嚴從重從快查處偷牧放牧、濫采亂挖等行為。加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，全方位開展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能、節(jié)地等行動，讓勤儉節(jié)約、綠色出行的生活方式和消費模式成為習慣。把綠能用好。大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，提高清潔能源就近就地消納能力，力爭清潔能源交易電量1億千瓦時以上，消費占比20%以上。源網(wǎng)荷儲一體推進，創(chuàng)建綠電園區(qū)，推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。實施地熱+PVT零碳熱電冷三聯(lián)示范推廣項目，打造旱天嶺零碳示范村；協(xié)同推進降碳、增綠、減污，減少煤耗3萬噸、碳排放7萬噸，在吳忠市加快建設綠色發(fā)展先行市中展現(xiàn)同心擔當。

（六）狠抓福祉增進，推動社會事業(yè)全面提量。推出更多惠民生、暖民心舉措，用心用力用情保障和改善民生。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，第七中學、同心中學分校、職業(yè)技術學校二期投入使用，擴建第一幼兒園，新建第二小學教學樓、職業(yè)技術學校實訓樓等13個項目；做好與銀川一中、陜師大、莆田一中結對幫扶工作，多渠道提升教師綜合素質(zhì)，打造“四有”好老師隊伍；落實高考改革各項政策，提高高考上線率，創(chuàng)建全區(qū)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣、學前教育普惠縣。推進健康同心建設，全面落實疫情防控“新十條”，抓緊完成方艙醫(yī)院升級改造亞定點醫(yī)院，二級以上醫(yī)療機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)熱門診應設盡設、應開盡開，全面完成老年人群疫苗接種，守好疫情防線；中醫(yī)院門診樓建成投運，下馬關分院加快建設，改擴建社區(qū)衛(wèi)生服務中心，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，積極爭取疾控中心綜合樓項目；深入開展愛國衛(wèi)生運動，廣泛開展全民健身活動，舉辦同心縣第四屆運動會，備戰(zhàn)自治區(qū)全運會，創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣和自治區(qū)健康縣。兜牢民生保障底線，實施就業(yè)促進行動，購買公益性崗位500個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1400人、轉(zhuǎn)移勞動力9萬人以上，收入達到17億元。落實全民參保計劃，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險政策，穩(wěn)步推進職工養(yǎng)老保險擴面、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險提檔。辦好10件民生實事。

（七）狠抓傳承發(fā)展，推動文化惠民全面提高。推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌。讓文物煥彩，完成康濟寺塔遺址公園、古城墻保護修繕等工程，實施紅軍西征紀念園周邊改造提升、5處紅軍西征舊址修復等項目，爭取實施預旺西征紅軍將領紀念廣場、“抗戰(zhàn)之聲”拍攝地遺址紀念公園等項目，把預旺打造成紅色小鎮(zhèn)，擦亮“紅色同心·魅力旱塬”名片。讓文化添彩，實施文化惠民工程，健全群眾性文化活動支持機制，打造“書香同心”“最美文化志愿者”等文化品牌。支持民間特色文化作品創(chuàng)作和產(chǎn)品研發(fā)，增加公共文化服務有效供給。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，完善文藝創(chuàng)作引導激勵機制，培育壯大各類文化市場主體，加大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。讓文明出彩，發(fā)揮好新時代文明實踐中心作用，實施公民道德建設工程和文明素養(yǎng)提升行動，弘揚中華傳統(tǒng)美德，加強家庭家教家風建設，加強改進未成年人思想道德建設，在全社會大力弘揚勞動精神、奮斗精神、奉獻精神、創(chuàng)造精神、勤儉節(jié)約精神，讓社會主義核心價值觀落地落實落細。

（八）狠抓科技創(chuàng)新，推動改革開放全面提效。以改革創(chuàng)新解難題、促發(fā)展。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加大科技研發(fā)投入，提高R&D經(jīng)費投入強度，年內(nèi)培育“專精特新”企業(yè)10家、企業(yè)研發(fā)中心3-5家、科技“小巨人”企業(yè)1家，農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)1家，科技型中小企業(yè)3家。堅持深化改革，扎實推進“六權”改革，排污權交易常態(tài)化，全面實現(xiàn)有償使用；用水權改革在節(jié)水增效上下功夫；山林權應確盡確；完成不動產(chǎn)確權2萬戶，推行彈性供地、標準地出讓；抓好用能權、碳排放權改革。繼續(xù)推進“放管服”改革，網(wǎng)上可辦事項超過96%。深入推進“縣管校聘”改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步開展疾控體系改革，完成城投、農(nóng)投國有企業(yè)改革，不斷向改革要活力。堅持引才聚智，優(yōu)化人才引進支持政策，用好教育、醫(yī)療人才“組團式”幫扶等平臺，全職引進頂尖、領軍和高端人才15名以上，新增國家和自治區(qū)級引才計劃人才8名、新引進碩博人才20名、大學生2000名；鼓勵“土專家”“田秀才”等本土人才在鄉(xiāng)村振興中大顯身手。

（九）狠抓平安建設，推動社會治理全面提級。共建共治共享，提升社會治理效能。防范重大風險，深入實施推進宗教中國化“五正工程”，嚴密防范和堅決打擊違法宗教活動。積極穩(wěn)妥化解政府債務風險，創(chuàng)建全區(qū)信用示范縣。嚴守耕地保護紅線，確保糧食安全。做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎刈〔话l(fā)生系統(tǒng)性風險底線。推進示范創(chuàng)建，以“5585”創(chuàng)建模式為牽引，持續(xù)深化“細胞工程”，著力構筑精神相依、人心歸聚的共有精神家園，全力創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范縣。強化社會治理，一體化推進鄉(xiāng)村社區(qū)宗教校園企業(yè)社團治理，加強和改進人民信訪工作，穩(wěn)步推進食品安全社會共治，鞏固和深化“雙創(chuàng)雙建”成果。落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。建設法治政府，做好“八五”普法，提升全民法治素養(yǎng)，推動全社會尊法學法守法用法。強化法治培訓，提升依法行政能力和水平，做到法定職責必須為、法無授權不可為，以法治思維、法治方式化解矛盾、推動工作，讓法治環(huán)境成為最好的營商環(huán)境。

全面加強政府自身建設

各位代表，為政之要，重在力行，貴在擔當。我們將堅決把握時代新要求，找準發(fā)展新坐標，順應群眾新期待，全力打造人民放心、人民滿意的人民政府。

保持絕對忠誠的政治品格。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，始終把忠誠核心、擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心作為最高政治原則，始終不渝做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央定于一尊、一錘定音的權威，堅決做到總書記怎么說、我們就怎么做。

保持團結奮斗的政治本色。聚焦黨的本質(zhì)要求，聚焦急難險重任務，牢牢把握團結奮斗的時代要求，把人民群眾最廣泛地團結在黨的周圍，引導全縣上下進一步堅定共迎挑戰(zhàn)的信心，凝聚共謀發(fā)展的共識，形成黨群一心、同責共擔、同舟共濟、同甘共苦的大好局面，匯聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

保持實干擔當?shù)恼螛藴省?/span>把實干擔當作為政府工作的生命線，健全抓落實的工作機制，提升抓落實的能力本領，改進抓落實的工作作風，實干實干再實干，落實落實再落實，抓鐵有痕、踏石留印，說干就干、干就干好，拿出敢為善成的闖勁、甩開膀子的干勁、不達目的誓不罷休的狠勁，逢山開路、遇水架橋，蹚出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子。

保持風清氣正的政治要求。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。把有限的資金用到同心發(fā)展最急需的地方，用到老百姓最急盼的地方，以政府“緊日子”換取市場主體“穩(wěn)日子”、人民群眾“好日子”。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。著力營造政府清廉、干部清正、政商親清、社會清朗的高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。

各位代表，使命在肩、號令已響。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，同心同德、埋頭苦干、奮勇前行，為全面建設社會主義現(xiàn)代化美麗新同心作出更大貢獻。

名 詞 解 釋

1.“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)：“六新”——新型材料、清潔能源、裝備制造、數(shù)字信息、現(xiàn)代化工、輕工紡織；“六特”——葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜；“六優(yōu)”——文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老、電子商務、會展博覽。

2..“一心、兩縱、三橫”：“一心”指以紅軍西征紀念園為核心；“兩縱”指串聯(lián)韋州古城、下馬關古城、預旺紅色小城鎮(zhèn)、張家塬折腰溝村，串聯(lián)王團北堡子；“三橫”指以同預公路為軸，打造天臺山景區(qū)營造林、經(jīng)果林生態(tài)旅游連接線；以王預公路為軸，打造王團北堡子、預旺紅色小城鎮(zhèn)紅色旅游連接線；以省道103線為軸，打造摩托拉力賽、山地越野賽等為帶動的賽事運動連接線。

3.“四好農(nóng)村路”：指建設好、管理好、養(yǎng)護好、運營好的農(nóng)村公路。

4.四查四補：查損補失、查漏補缺、查短補齊、查弱補強。

5.“五個一”專班包抓機制：一個項目、一位責任領導、一個工作專班、一名具體責任人、一張推進圖表。

6.“六權”改革：用水權、土地權、排污權、山林權、用能權、碳排放權。

7.“四有”好老師：有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心。

8.“專精特新”企業(yè)：指企業(yè)具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的發(fā)展特征。

9.“五正工程”：指推進宗教中國化正信、正身、正行、正路、正基。

10.“5585”：指自治區(qū)第十三次黨代會提出的聚焦中華民族共同體意識顯著增強等“五大目標”，實施黨員干部培元固本等“五大工程”，開展各民族交往交流交融促進等“八大行動”，健全組織領導、考核評價等“五項機制”。