同心縣人民政府

——2020年1月3日在縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

政府縣長(zhǎng)??丁??煒

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)和建議。

2019年工作回顧

2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是我縣脫貧摘帽之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記來(lái)寧視察時(shí)的重要講話精神和“建設(shè)美麗新寧夏，共圓偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)”的囑托，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實(shí)區(qū)市縣黨委決策部署，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，較好地完成了縣十八屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8.4%，公共財(cái)政預(yù)算支出增長(zhǎng)3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、11%，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在全區(qū)前列，主要約束性指標(biāo)完成區(qū)市下達(dá)任務(wù)。

一是脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。全縣89個(gè)貧困村全部退出，累計(jì)減貧26840戶(hù)101927人，貧困發(fā)生率降至0.61%，順利通過(guò)了市級(jí)初審和自治區(qū)第三方評(píng)估。棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村危窯危房改造工作得到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)?！凹陥?chǎng)+水窖+潛水泵+凈化器”做法得到了扶貧考核組的充分肯定?！把肫?/span>+特色產(chǎn)業(yè)”精準(zhǔn)扶貧模式被第七屆中國(guó)民生發(fā)展論壇評(píng)為2019年民生示范工程。高質(zhì)量脫貧摘帽進(jìn)展順利，老區(qū)人民更加自信地朝著全面建成小康社會(huì)闊步前進(jìn)。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。全年?duì)幦№?xiàng)目資金44.9億元，招商到位資金45億元，超額完成區(qū)市下達(dá)任務(wù)。實(shí)施了神華寧煤肉牛養(yǎng)殖、羅山東麓葡萄種植等127個(gè)項(xiàng)目，完成項(xiàng)目投資68億元。順利完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。圍繞“4+X”農(nóng)業(yè)布局，累計(jì)發(fā)展有機(jī)枸杞14萬(wàn)畝、文冠果29萬(wàn)畝、葡萄1.2萬(wàn)畝，種植小雜糧35萬(wàn)畝、紅蔥4萬(wàn)畝，中藥材留床面積16萬(wàn)畝，肉牛、灘羊、生豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到23萬(wàn)頭、190萬(wàn)只、0.9萬(wàn)頭。新增高效節(jié)灌面積10.65萬(wàn)畝。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十六連豐。菊花臺(tái)莊園、潤(rùn)德莊園枸杞產(chǎn)品分別榮獲2019年中國(guó)北京世界園藝博覽會(huì)國(guó)際競(jìng)賽優(yōu)質(zhì)果品大賽金獎(jiǎng)和銀獎(jiǎng)。圍繞“輕新健”工業(yè)布局，順利完成園區(qū)擴(kuò)規(guī)調(diào)位，“智慧園區(qū)”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，入園企業(yè)達(dá)到78家，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比80%。累計(jì)建成扶貧車(chē)間23個(gè)。新能源裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到235萬(wàn)千瓦。新增專(zhuān)精特新示范企業(yè)2家、標(biāo)桿企業(yè)1家。自治區(qū)認(rèn)定科技型中小企業(yè)4家、星創(chuàng)天地1家。完成R&D投入2874萬(wàn)元，強(qiáng)度達(dá)到0.41%。盤(pán)活僵尸企業(yè)3家。新增規(guī)上企業(yè)6家。圍繞提升第三產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。實(shí)施永安路商業(yè)街及商貿(mào)綜合體、河西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造等12個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、助貸三大基金撬動(dòng)銀行貸款22.3億元。伊楊牧業(yè)、同亳中藥材等61家小微企業(yè)在寧夏股權(quán)托管交易中心掛牌。成立畜牧、枸杞等3家產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。開(kāi)通郵樂(lè)網(wǎng)“同心扶貧館”，建成“大美同心”電商平臺(tái)。成功舉辦黃谷川第二屆冰雪旅游節(jié)、全國(guó)徒步聯(lián)動(dòng)日等活動(dòng)，全縣游客接待量和旅游綜合收入分別增長(zhǎng)8.4%和10%。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣域經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)的向好態(tài)勢(shì)。

三是城鄉(xiāng)一體發(fā)展加快推進(jìn)。同心大道、G70連接線等13條市政主干道建成通車(chē)。新建停車(chē)場(chǎng)7個(gè)。完成棚改拆遷2400套。城鎮(zhèn)化率達(dá)到43%。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)丁塘美麗宜居小城鎮(zhèn)和12個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村、7個(gè)美麗村莊?；莅泊迦脒x全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。折腰溝村被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為全國(guó)10個(gè)旱廁建設(shè)示范村之一。高質(zhì)量完成城鄉(xiāng)“增減掛鉤”拆舊復(fù)墾1389畝，跨省域交易300畝。全面完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作?？h城框架全面拉開(kāi)，城市功能明顯提升，農(nóng)村面貌煥然一新。

四是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。新增300蒸噸集中供熱能力，縣城建成區(qū)樓房實(shí)現(xiàn)集中供熱全覆蓋。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87%。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，污水排放、入黃水質(zhì)、人飲水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成土壤污染狀況詳查。改良鹽堿地1.8萬(wàn)畝。完成營(yíng)造林10.5萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)85萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)到8.9%。清水河岸清水綠，移民遷出區(qū)由“黃”變“綠”，小氣候明顯改善。

五是社會(huì)事業(yè)發(fā)展全面提速。新建九小，擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)小學(xué)、特殊教育學(xué)校等5所學(xué)校。27所貧困村幼兒園投入使用。“互聯(lián)網(wǎng)+教育”實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同上一堂課。完成全縣30所中小學(xué)校89名管理干部調(diào)整交流。新配備教師141名。上好“開(kāi)學(xué)第一課”。率先在全區(qū)縣級(jí)開(kāi)設(shè)校長(zhǎng)大講堂。對(duì)在職教師進(jìn)行免費(fèi)體檢。解決特崗教師養(yǎng)老保險(xiǎn)遺留問(wèn)題?！翱h城建設(shè)不搞大開(kāi)發(fā)，讓利大教育”做法被國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組脫貧攻堅(jiān)督查組點(diǎn)贊?？h人民醫(yī)院完成搬遷運(yùn)營(yíng)。開(kāi)展腎透析等19項(xiàng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)。實(shí)現(xiàn)與北京、重慶、廣東等17個(gè)省市跨省異地直接結(jié)算?？h人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院被國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局確定為第二批全面提升縣級(jí)醫(yī)院綜合能力項(xiàng)目單位。舉辦了“我和我的祖國(guó)”快閃活動(dòng)等中華人民共和國(guó)成立70周年系列慶?；顒?dòng)。自治區(qū)第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上我縣取得歷史最好成績(jī)。建設(shè)縣級(jí)融媒體中心。扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)工作。李進(jìn)禎被授予全國(guó)“最美奮斗者”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，勉力義榮登“中國(guó)好人榜”，丁秋菊被評(píng)為“第六屆自治區(qū)道德模范”?！蹲屗贰段餍新浿t色同心》入選全國(guó)優(yōu)秀紅色旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，《同心》獲自治區(qū)第四屆社會(huì)主義核心價(jià)值觀微電影一等獎(jiǎng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1954人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.39萬(wàn)人次。完成各類(lèi)培訓(xùn)7724人。養(yǎng)老保險(xiǎn)登記實(shí)現(xiàn)全覆蓋。扶貧低保兩項(xiàng)制度有效銜接，新增城鄉(xiāng)低保對(duì)象3826戶(hù)9400人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。綜合養(yǎng)老服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)。全面建成退役軍人服務(wù)體系。我縣榮獲全區(qū)民政工作先進(jìn)縣。83%的財(cái)政資金用于民生事業(yè)，民生福祉顯著改善。

六是全面深化改革釋放發(fā)展活力。高質(zhì)高效完成黨政機(jī)構(gòu)改革。27個(gè)部門(mén)467項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳集中辦理。推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記，企業(yè)開(kāi)辦即來(lái)即辦。完成“四級(jí)四同”事項(xiàng)梳理，網(wǎng)上可辦率85%。實(shí)現(xiàn)“四十四證合一”，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體3010戶(hù)，增長(zhǎng)12%。完成農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化服務(wù)體系和供熱體制改革。行政村農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實(shí)現(xiàn)全覆蓋。累計(jì)減免稅費(fèi)9043萬(wàn)元。改革創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

七是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)保持掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，先后打掉10個(gè)涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙。深入推進(jìn)全區(qū)全國(guó)禁毒示范縣創(chuàng)建工作，破獲毒品案件30起，我縣由全區(qū)毒品問(wèn)題“重點(diǎn)掛牌整治縣區(qū)”降為“通報(bào)警示縣區(qū)”，有望摘帽?；廪r(nóng)民工投訴136起，清欠工資1233萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“雙清零”。完成民營(yíng)企業(yè)賬款清欠年度任務(wù)。排查各類(lèi)矛盾糾紛1826件，解決了皮革廠改制、豫海南街征收拆遷等15個(gè)歷史遺留問(wèn)題，調(diào)處率100%。全縣沒(méi)有發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和食品藥品安全事故。依法管理宗教事務(wù)，全縣保持了民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧穩(wěn)定的大好局面。

八是行政治理效能進(jìn)一步提升。堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨擺在首位，政府系統(tǒng)各級(jí)干部“四個(gè)意識(shí)”更加牢固、“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，高質(zhì)量發(fā)展等13個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治取得明顯成效，切實(shí)解決了供熱、土地糾紛等一批群眾反映的問(wèn)題。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則和區(qū)市縣若干規(guī)定，作風(fēng)建設(shè)取得明顯實(shí)效?？h財(cái)政局榮獲全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體，縣審計(jì)局榮獲自治區(qū)第五屆人民滿(mǎn)意的公務(wù)員先進(jìn)集體。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)提請(qǐng)縣委常委會(huì)研究決定、向縣人大常委會(huì)報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)輿論監(jiān)督。辦結(jié)人大議案57件、政協(xié)提案50件。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。全縣行政村（社區(qū)）法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推出全區(qū)首家互聯(lián)網(wǎng)無(wú)人律所。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計(jì)36項(xiàng)，節(jié)約財(cái)政資金1.7億元?！叭苯?jīng)費(fèi)和一般性支出下降5%。巡視、督察等各類(lèi)反饋問(wèn)題有效整改。整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題71個(gè)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

人民防空、國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假；氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，地震、外事、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、工會(huì)、公積金等工作取得新的成績(jī)！

各位代表，這些成績(jī)令人振奮，來(lái)之不易，這是縣委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾同心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。

在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、廣大干部職工，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐同武警官兵、政法干警，向區(qū)市駐同單位，向在同心投資興業(yè)的企業(yè)家，向各級(jí)扶貧駐村干部，向參與同心建設(shè)、關(guān)心支持同心發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和困難：一是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念還不到位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平還不高，創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境亟需進(jìn)一步優(yōu)化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)艱巨。二是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展底子薄、基礎(chǔ)差、總量小，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，增長(zhǎng)點(diǎn)還不多。三是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)還不能很好滿(mǎn)足人民群眾新期盼，民生領(lǐng)域還有不少短板弱項(xiàng)。四是生態(tài)環(huán)境依然脆弱，垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，河湖溝道、礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域治理仍需持續(xù)加強(qiáng)。五是政府系統(tǒng)一些干部執(zhí)行力還不夠強(qiáng)、效率還不高，作風(fēng)建設(shè)仍需持久用力。等等。我們將高度重視這些問(wèn)題，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

2020年預(yù)期目標(biāo)和主要工作

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好全年工作十分重要?？傮w要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)的重要講話精神，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆八次、九次和市委五屆十次全會(huì)精神，按照縣委十三屆十六次全會(huì)部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以改革開(kāi)放為動(dòng)力，全面做好“六穩(wěn)”工作，始終抓住“三個(gè)著力”重點(diǎn)，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)政治安全、改善生態(tài)環(huán)境“三條生命線”，做好調(diào)、轉(zhuǎn)、增、融“四篇文章”，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，為建設(shè)好經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。

預(yù)期目標(biāo)是：力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，地方公共財(cái)政預(yù)算支出增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%和11%；主要約束性指標(biāo)全面完成區(qū)市下達(dá)任務(wù)。

一、持續(xù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提水平，堅(jiān)決打勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，圍繞“一收入兩不愁三保障”，堅(jiān)持“四個(gè)不減”，緊扣“三個(gè)落實(shí)”，突出“三個(gè)導(dǎo)向”，防松勁、防闖關(guān)、防返貧，把脫貧攻堅(jiān)短板補(bǔ)得更扎實(shí)、基礎(chǔ)打得更牢靠?？h領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人精準(zhǔn)幫扶563戶(hù)1727名未脫貧人口，打好產(chǎn)業(yè)扶持、生態(tài)補(bǔ)償、兜底保障等政策組合拳，確保年內(nèi)穩(wěn)定脫貧；聚焦14個(gè)深度貧困村，因村制宜，項(xiàng)目資金傾斜支持，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，持續(xù)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板；對(duì)89個(gè)已出列貧困村、26840戶(hù)101927名已脫貧人口，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶，堅(jiān)決防止返貧。深化“三位一體”大扶貧格局，閩寧協(xié)作更加深入，中核、“百企幫百村”等社會(huì)幫扶更加精準(zhǔn)，帶貧減貧效果更加明顯。指導(dǎo)邊緣戶(hù)致富和非貧困村發(fā)展。進(jìn)一步做好易地扶貧搬遷群眾后續(xù)扶持發(fā)展工作。探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制。從嚴(yán)從實(shí)抓好各類(lèi)反饋問(wèn)題整改落實(shí)，持續(xù)深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)。以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量工作成效迎接國(guó)家復(fù)查復(fù)驗(yàn)和普查。

二、踐行新發(fā)展理念，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”方針，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式，打造名優(yōu)特色產(chǎn)品，做好“調(diào)”和“轉(zhuǎn)”的文章。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)提檔增效。圍繞“4+X”產(chǎn)業(yè)布局，按照“產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、特色引領(lǐng)、節(jié)水優(yōu)先”的思路，深入實(shí)施“四大工程”，主攻“節(jié)水革命”。出臺(tái)文冠果、葡萄、高效節(jié)水等產(chǎn)業(yè)配套政策，因地制宜發(fā)展糧飼兼用玉米、青貯玉米和優(yōu)質(zhì)牧草25萬(wàn)畝，新增文冠果8萬(wàn)畝、葡萄1萬(wàn)畝、中藥材1萬(wàn)畝。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在120萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在33萬(wàn)噸以上。規(guī)劃建設(shè)2個(gè)萬(wàn)頭奶?；亍⑴Ｑ蚴袌?chǎng)交易中心，健全畜牧防疫體系，發(fā)展養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村10個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)，全縣肉牛、灘羊、生豬、奶牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到25萬(wàn)頭、200萬(wàn)只、1.2萬(wàn)頭、1萬(wàn)頭。建成酒廠1座、酒莊2個(gè)，延長(zhǎng)枸杞、圓棗、中藥材等產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，推廣新技術(shù)、新品種，提高秸稈綜合利用水平，主要農(nóng)作物、畜禽良種覆蓋率達(dá)到98%以上，綜合機(jī)械化率達(dá)到79%以上。培育2家市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，走內(nèi)涵式發(fā)展路子。發(fā)揮好枸杞、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作用，更加叫響有機(jī)枸杞、同心圓棗等特色品牌。培育發(fā)展富硒產(chǎn)品加工企業(yè)2家、品牌1個(gè)、產(chǎn)地1個(gè)，申請(qǐng)同心紅蔥地理標(biāo)志保護(hù)，認(rèn)證枸杞、蘆筍、小雜糧等綠色產(chǎn)品5個(gè)，3個(gè)產(chǎn)品納入全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)水措施同步發(fā)力，培育灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)水示范村，壓減籽粒玉米10萬(wàn)畝，建成高效節(jié)灌10萬(wàn)畝，全年節(jié)水1000萬(wàn)方，推進(jìn)水資源“西節(jié)東用”。產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，與群眾的利益聯(lián)結(jié)更加密切，農(nóng)業(yè)“三大體系”加快構(gòu)建，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%。

加快工業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量。圍繞“輕新健”產(chǎn)業(yè)布局，按照“完善平臺(tái)、做大板塊、多點(diǎn)發(fā)力、輕重并舉”的思路，實(shí)施“142”工程，堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)改革創(chuàng)新，深化園區(qū)低成本和循環(huán)化改造，完善三個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊天然氣、道路、供熱、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，建成智慧平臺(tái)，發(fā)揮園區(qū)融資平臺(tái)作用，探索“園區(qū)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，引進(jìn)項(xiàng)目考慮環(huán)保、投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)出、就業(yè)、稅收等綜合效益，提升園區(qū)服務(wù)力、吸引力、聚合力。打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)百億元板塊，銀山能源二期、水泥減水劑、同德愛(ài)心煤化工上半年投產(chǎn)。打造新能源50億元板塊，建成中核匯能、中能新源、妙嶺750kV輸變電等電力能源項(xiàng)目，裝機(jī)總?cè)萘苛?zhēng)達(dá)到300萬(wàn)千瓦。打造煤炭及深加工50億元板塊，韋二煤礦上半年建成投產(chǎn)，慶華洗煤廠滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行。打造羊絨50億元板塊，發(fā)揮羊絨協(xié)會(huì)作用，穩(wěn)規(guī)模、提效益，以伊興、帕羅等為帶動(dòng)，新增子軒羊絨、興博絨毛等8家企業(yè)。打造建材（石膏、水泥）50億元板塊，豪龍干法水泥年底基本竣工，圣雅戈石膏上半年投產(chǎn)，石膏產(chǎn)業(yè)園區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。打造農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和服裝紡織加工兩個(gè)10億元板塊，重點(diǎn)提升服裝服飾產(chǎn)業(yè)裝備水平，研發(fā)枸杞保健品、葡萄酒、蘆筍冷藏、食用菌冷鮮等綠色富硒產(chǎn)品。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)對(duì)標(biāo)十大行動(dòng)，實(shí)施祥福糧油等工業(yè)技改項(xiàng)目4個(gè)，開(kāi)工建設(shè)久興環(huán)保溶劑等30個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)建筑骨料、宏業(yè)羊絨等23個(gè)在建工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)10家企業(yè)納規(guī)。在穩(wěn)固工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，整體提升工業(yè)企業(yè)質(zhì)量和效益，“一園三區(qū)”成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、品牌效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。

提速升級(jí)第三產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展“服務(wù)業(yè)提升年”活動(dòng)，按照“活商貿(mào)、強(qiáng)金融、興旅游、建物流”的思路，挖掘潛力，做好“互聯(lián)網(wǎng)+”文章，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)和動(dòng)力源。實(shí)施“餐飲名店示范提升工程”，規(guī)范豫海南街特色餐飲一條街，建設(shè)“兩城一體”，建成中影泰德電影院。監(jiān)管與引導(dǎo)并重，建設(shè)“露水”市場(chǎng)，發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟(jì)，活躍“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，培育更多消費(fèi)熱點(diǎn)。力爭(zhēng)培育限上企業(yè)5家。繼續(xù)實(shí)施“引金入同”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)中國(guó)銀行、建信財(cái)險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取潤(rùn)德莊園進(jìn)入上市輔導(dǎo)，德澤發(fā)行公司債5000萬(wàn)元，險(xiǎn)資直投融資規(guī)模擴(kuò)大到1億元。探索運(yùn)用“政府+社會(huì)資本”新模式，吸引社會(huì)資本投資，擴(kuò)大投融資規(guī)模。加快“一核兩線”全域旅游布局，提升“吃住行游購(gòu)?qiáng)省备鳝h(huán)節(jié)服務(wù)水平。設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，同心旅游集散中心投入使用，建成韋州書(shū)院、滿(mǎn)春村游客服務(wù)中心。推動(dòng)景區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展，西征紀(jì)念館爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)紅色景區(qū)。完善黃谷川運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，打造折腰溝等4個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。以五道嶺子寫(xiě)生基地為基礎(chǔ)，建設(shè)田園文化特色村。辦好第三屆黃谷川冰雪旅游節(jié)。開(kāi)發(fā)紅色及非遺文創(chuàng)、旅游產(chǎn)品，推動(dòng)紅色文化、生態(tài)觀光、旱塬民俗文化融合發(fā)展，創(chuàng)建全區(qū)“全域旅游”示范縣。制定文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)發(fā)展刺繡、剪紙、炕圍畫(huà)等文化產(chǎn)業(yè)，支持文藝團(tuán)隊(duì)發(fā)展，積極引進(jìn)影視文化企業(yè)落戶(hù)我縣。運(yùn)營(yíng)好“郵樂(lè)購(gòu)”“大美同心”電商平臺(tái)，新增10個(gè)電商示范點(diǎn)。拓寬閩寧、中核、區(qū)內(nèi)消費(fèi)扶貧渠道，推介同心特色農(nóng)產(chǎn)品走出去。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，整合端口資源，依托“城市大腦”研發(fā)“同心云”。堅(jiān)持醫(yī)養(yǎng)康結(jié)合，充分發(fā)揮健康養(yǎng)老服務(wù)中心示范帶動(dòng)作用，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，探索建立老年人長(zhǎng)期醫(yī)療照護(hù)模式。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，啟動(dòng)豫海鎮(zhèn)倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目，爭(zhēng)取九號(hào)倉(cāng)智能倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目落地，整合郵政、順豐、圓通等快遞物流資源，培育1-2家規(guī)上物流運(yùn)輸企業(yè)，補(bǔ)齊冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流短板。推動(dòng)人口大縣向消費(fèi)大縣轉(zhuǎn)變，區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為倉(cāng)儲(chǔ)物流優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。

擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資。堅(jiān)持“穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)投資”，緊盯國(guó)家及自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，突出交通、水利、能源、信息、生態(tài)環(huán)境“五大領(lǐng)域”，建立爭(zhēng)項(xiàng)目引資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，正向激勵(lì)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)積極性。全年實(shí)施農(nóng)業(yè)防護(hù)網(wǎng)、朗斐葡萄酒廠等131個(gè)項(xiàng)目，全力配合做好銀昆高速、寶中鐵路復(fù)線、G344改建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成投資110億元以上。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，年內(nèi)爭(zhēng)取清水河綜合治理、棚戶(hù)區(qū)改造、自然災(zāi)害防治等40個(gè)項(xiàng)目落地，全年上爭(zhēng)項(xiàng)目資金40億元。高質(zhì)量編制完成“十四五”規(guī)劃。開(kāi)展“招商引資服務(wù)年”活動(dòng)，推行招商市場(chǎng)化運(yùn)作模式，落實(shí)招商引資“一站式”辦理和全程代辦服務(wù)機(jī)制，支持企業(yè)圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移。實(shí)施項(xiàng)目既抓開(kāi)工率，又抓當(dāng)年投資完成率，招商引資到位資金60億元以上。力爭(zhēng)固投實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。

三、營(yíng)造良好環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

改善營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建親商、安商、穩(wěn)商的良好發(fā)展環(huán)境，做好“增”的文章。

增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，落實(shí)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)30條”，制定完善科技獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入。支持企業(yè)與天津大學(xué)、江南大學(xué)等院校加強(qiáng)合作，建立枸杞、文冠果、中藥材、釀酒葡萄等專(zhuān)家服務(wù)基地，申報(bào)備案科技計(jì)劃項(xiàng)目20項(xiàng)。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，年內(nèi)培育自治區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)1家、自治區(qū)科技型中小企業(yè)2家。R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到4000萬(wàn)元，強(qiáng)度達(dá)到0.55%，財(cái)政投入增長(zhǎng)30%。啟用人才專(zhuān)家公寓。堅(jiān)持招商和引才引智相結(jié)合，深化閩寧人才對(duì)口培養(yǎng)，通過(guò)掛職兼職、項(xiàng)目合作、特聘專(zhuān)家和支醫(yī)、支教等方式，柔性引進(jìn)20名以上高層次專(zhuān)業(yè)人才。加大名醫(yī)、名師等本地人才培養(yǎng)力度，發(fā)揮好志愿者作用，鼓勵(lì)支持回鄉(xiāng)大學(xué)生、鄉(xiāng)村技術(shù)能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扎根基層?？萍?、人才等創(chuàng)新要素不斷聚集，更加激發(fā)全社會(huì)特別是骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)新活力。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年”活動(dòng)，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和自治區(qū)“1+16”、吳忠市25條政策，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)。持續(xù)深化“放管服”改革，“四級(jí)四同”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上線運(yùn)行，審批事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳應(yīng)進(jìn)全進(jìn)，流程再造、時(shí)間再壓、并聯(lián)審批，網(wǎng)上可辦率不低于90%。全面推行政務(wù)服務(wù)“一窗全辦、一網(wǎng)通辦、容缺先辦”等服務(wù)模式，建立“好差評(píng)”制度。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。推廣區(qū)域評(píng)、聯(lián)合審、承諾制等舉措，投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮50%。工程建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批，審批時(shí)限壓縮到120個(gè)工作日以?xún)?nèi)。服務(wù)不斷優(yōu)化，辦事更加便捷，讓市場(chǎng)主體和人民群眾切實(shí)感受到新時(shí)代高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。

全力保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展“中央28條”、“自治區(qū)20條”，清理精簡(jiǎn)涉企收費(fèi)，完成民營(yíng)企業(yè)欠款清欠任務(wù)，千方百計(jì)降低企業(yè)用電、用氣、物流等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。緊盯重點(diǎn)停減產(chǎn)企業(yè)，一企一策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。用好財(cái)政3大基金，爭(zhēng)取設(shè)立紓困基金，把金融業(yè)考核同支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤，降低融資成本，全年新增貸款9億元，想方設(shè)法解決企業(yè)無(wú)擔(dān)保銀行貸款難等問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)招商項(xiàng)目承諾事項(xiàng)。積極作為、靠前服務(wù)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，讓民營(yíng)企業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍和中堅(jiān)力量。

全面深化改革。高質(zhì)量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款國(guó)家試點(diǎn)，深化集體林地“三權(quán)分置”改革，爭(zhēng)取“農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)”抵押貸款、財(cái)政支農(nóng)資金“投改股”試點(diǎn)。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新壯大村集體經(jīng)濟(jì)資金使用管理辦法。完成工業(yè)園區(qū)人事薪酬制度改革。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革。繼續(xù)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。深化科技管理體制改革，完善“兩頭嚴(yán)中間松”的科研機(jī)制。持續(xù)深化應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，提高安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。突出改革的深度和實(shí)效，改革成效更多促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、更多惠及人民群眾。

四、完善設(shè)施功能，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展

把注意力集中到解決城鄉(xiāng)發(fā)展各種不平衡不充分的問(wèn)題上，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共同發(fā)展，做好“融”的文章。

推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。按照“產(chǎn)城融合、控制節(jié)奏、完善配套、提升品位”的思路，開(kāi)展城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，提高城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平。圍繞“一河兩園三帶三片六路”，實(shí)施清水河綜合治理，建設(shè)長(zhǎng)征文化公園、老城街心公園，建成清水河、同心大道、G70三條生態(tài)綠化帶，實(shí)施二幼五期等3個(gè)片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造，打通北環(huán)路與西環(huán)路延伸段等6條城市主干道，爭(zhēng)取實(shí)施國(guó)道344縣城繞道工程，形成“六縱六橫”城市路網(wǎng)架構(gòu)。開(kāi)工建設(shè)房地產(chǎn)項(xiàng)目130萬(wàn)平方米，完成棚戶(hù)區(qū)改造1500戶(hù)，改造4個(gè)老舊小區(qū)，新建10個(gè)停車(chē)場(chǎng)，縣城開(kāi)通天然氣。融合城市大腦、應(yīng)急指揮中心、雪亮工程等，打造“數(shù)字城市”。爭(zhēng)取實(shí)施縣城供水工程，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)解決縣城生活用水和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水短缺問(wèn)題。抓住扶貧產(chǎn)業(yè)園拓展區(qū)、羊絨產(chǎn)業(yè)園拓展區(qū)建設(shè)機(jī)遇，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)。縣城路、電、綠、熱、氣、網(wǎng)、園、廁等配套和功能更趨完善，人居環(huán)境宜居度和城市吸引力實(shí)現(xiàn)新的提升。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，圍繞“1+5+20+N”戰(zhàn)略部署，開(kāi)展“一村一年一事”行動(dòng)，建設(shè)河西、韋州、下馬關(guān)、預(yù)旺、王團(tuán)5個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和團(tuán)結(jié)、溝南等20個(gè)示范村。爭(zhēng)取實(shí)施預(yù)旺鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)、石獅開(kāi)發(fā)區(qū)美麗小城鎮(zhèn)及塘坊、麻圪塔等6個(gè)美麗村莊。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，完善農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、污水處理網(wǎng)絡(luò)。示范鄉(xiāng)、示范村的產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興綜合示范作用更加明顯，全縣鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)夯得更實(shí)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。編制完成國(guó)土空間規(guī)劃，推動(dòng)24個(gè)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。建成王預(yù)公路、同海公路，新建農(nóng)村公路350公里，改造危橋30座，新增鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)人員200人，爭(zhēng)取實(shí)施張羊公路改建工程，創(chuàng)建全區(qū)“四好農(nóng)村路”示范縣。啟動(dòng)宜居型農(nóng)房建設(shè)和抗震農(nóng)房改造試點(diǎn)，農(nóng)村存量危窯危房動(dòng)態(tài)清零。開(kāi)工建設(shè)紅泉溝綜合治理、下馬關(guān)防洪堤提升改造等16個(gè)水利工程，爭(zhēng)取實(shí)施李沿子水庫(kù)工程。新建改造同預(yù)公路、偏遠(yuǎn)村莊等信號(hào)薄弱地區(qū)通信基站35座，加快5G建設(shè)步伐。升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)614公里。繼續(xù)實(shí)施“增減掛鉤”拆舊復(fù)墾2000畝，完成跨省交易550畝。城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。130項(xiàng)“四級(jí)四同”事項(xiàng)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)到位，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。

五、守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)生命線，鑄牢中華民族共同體意識(shí)

堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，始終高舉民族大團(tuán)結(jié)旗幟，認(rèn)真落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持不懈用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)群眾，堅(jiān)持不懈用馬克思主義祖國(guó)觀、民族觀、文化觀、歷史觀教育群眾，堅(jiān)持不懈用民族團(tuán)結(jié)光榮傳統(tǒng)和歷史成就凝聚群眾，引導(dǎo)各族群眾牢固樹(shù)立“兩個(gè)共同”“三個(gè)離不開(kāi)”思想，不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，促進(jìn)各民族交往交流交融，構(gòu)建各民族共有精神家園。依法治理民族事務(wù)。持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育“十進(jìn)”活動(dòng)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”新模式，扎實(shí)開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月”系列活動(dòng)，打造1條民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范街、1個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育主題公園，培育選樹(shù)一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和模范個(gè)人，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的形式、載體、內(nèi)容、效果相統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)之花在各民族群眾心中常開(kāi)長(zhǎng)盛。

六、守好維護(hù)政治安全生命線，維護(hù)和諧穩(wěn)定大好局面

貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，筑牢政治安全的銅墻鐵壁。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，管好政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和政務(wù)新媒體，抓好網(wǎng)絡(luò)空間管控，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端、網(wǎng)絡(luò)攻擊等活動(dòng)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，堅(jiān)持“導(dǎo)”的方略，依法管理宗教事務(wù)。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警、應(yīng)對(duì)應(yīng)戰(zhàn)、化解消解機(jī)制，守好不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。摸清隱患底數(shù)，有效防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)。突出扶貧小額信貸和互助資金監(jiān)管，加大不良貸款處置力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)。加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管，全面推行新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管，切實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”食品藥品監(jiān)管制度，保障人民生命安全和身體健康。強(qiáng)化口蹄疫、禽流感、非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控，確保畜牧業(yè)健康安全。健全應(yīng)急管理體系，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，守好安全底線。加快完善立體化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”模式，切實(shí)抓好縣域治理。聚焦“兩大工程”和“七大戰(zhàn)役”，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，全面提升公共法律服務(wù)水平，建設(shè)更高水平的平安同心。

七、守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，抓好源頭防控，完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線的劃定和落地，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，實(shí)行生態(tài)保護(hù)“黑名單”制度，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)建筑工地?fù)P塵管控6個(gè)100%，城市道路機(jī)械清掃率達(dá)到85%以上。加大非煤礦山揚(yáng)塵管控。嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量，加強(qiáng)煤質(zhì)管控。開(kāi)展大型柴油車(chē)污染專(zhuān)項(xiàng)治理，完成老舊車(chē)輛淘汰任務(wù)。嚴(yán)禁焚燒秸稈。從嚴(yán)從實(shí)解決好“四塵”污染問(wèn)題，污染物全面達(dá)標(biāo)排放，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到85%以上。

打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，建成智慧河湖監(jiān)控調(diào)度中心，綜合治理清水河、豫海湖、甜水河，完成20條溝道環(huán)境治理，打造邊淺溝樣板溝道。擴(kuò)容新區(qū)污水處理廠、人工濕地，縣城新增污水處理能力1萬(wàn)噸。啟用中水處理廠。新建河西、預(yù)旺污水處理站，提標(biāo)改造韋州、下馬關(guān)污水處理站，逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理站全覆蓋。提標(biāo)改造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園污水處理廠。鞏固提升小洪溝水源地規(guī)范化建設(shè)成果。

打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開(kāi)展固體廢物非法貯存、傾倒和填埋專(zhuān)項(xiàng)排查，防范新增污染，工業(yè)園區(qū)一般固廢儲(chǔ)存填埋場(chǎng)建成投用。新建河西、下馬關(guān)、預(yù)旺等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)。完成農(nóng)戶(hù)改廁1萬(wàn)戶(hù)。嚴(yán)格化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)化學(xué)品使用，擴(kuò)大有機(jī)肥、緩釋肥利用和秸稈還田等技術(shù)應(yīng)用范圍，開(kāi)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)種養(yǎng)一體化糞肥綜合利用試點(diǎn)，秸稈綜合利用率、畜禽糞污綜合利用率、農(nóng)業(yè)殘膜回收率分別達(dá)到87%、94%、95%以上。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。突出“清水河流域生態(tài)保護(hù)、生態(tài)移民遷出區(qū)自然修復(fù)、村莊及主干道路綠化”三大重點(diǎn)，持續(xù)實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，建立文冠果撫育管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，完成營(yíng)造林11.1萬(wàn)畝，草原修復(fù)7.75萬(wàn)畝，治理水土流失面積30平方公里，森林覆蓋率達(dá)到9.2%。建設(shè)街心公園、同心大道等主干道路綠化，縣城建成區(qū)綠地率達(dá)到35.8%。實(shí)行“林長(zhǎng)制”，嚴(yán)格管理考核生態(tài)護(hù)林員，嚴(yán)格禁牧封育政策，抓好森林草原防火，嚴(yán)格巡查執(zhí)法，鞏固提升羅山、移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)等生態(tài)環(huán)境綜合整治成果。

八、堅(jiān)持共建共享，全面提高人民群眾幸福指數(shù)

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，堅(jiān)決壓縮一般性支出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆粩酀M(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完成各類(lèi)培訓(xùn)6000人。培育勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人580人。全年轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力6萬(wàn)人次。公益性崗位安置520人。提高23個(gè)扶貧車(chē)間運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益。積極培育創(chuàng)客空間，青年創(chuàng)業(yè)園孵化10家小微企業(yè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000萬(wàn)元。繼續(xù)實(shí)施援企穩(wěn)崗等政策措施，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。深入開(kāi)展根治拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，政府投資、國(guó)有企業(yè)和社會(huì)投資項(xiàng)目“雙清零”。落實(shí)好推動(dòng)就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)政策，扶持有創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的人實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，幫助有就業(yè)能力的人實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)，加強(qiáng)學(xué)校思想政治建設(shè)，深化“開(kāi)學(xué)第一課”品牌。制定部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行教育職責(zé)清單。實(shí)施校長(zhǎng)素質(zhì)、教師隊(duì)伍提升工程，辦好校長(zhǎng)大講堂，建好校長(zhǎng)后備人才庫(kù)和骨干教師庫(kù)。落實(shí)定點(diǎn)招生政策，解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問(wèn)題。持續(xù)加大教育投入，新建豫西、新華等4所縣城幼兒園，王大套、吊堡子等10所貧困村幼兒園投入使用，解決好“一小”問(wèn)題；新建河西、下馬關(guān)等4個(gè)中學(xué)教學(xué)樓項(xiàng)目，完成三小、四小等5個(gè)在建項(xiàng)目，有效化解縣城大班額，創(chuàng)建縣域義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣；擴(kuò)建回民中學(xué)，普及高中階段教育，高標(biāo)準(zhǔn)迎接自治區(qū)普及高中階段教育評(píng)估驗(yàn)收；職業(yè)教育創(chuàng)新辦學(xué)體制和管理機(jī)制，辦出特色專(zhuān)業(yè)，創(chuàng)出同心品牌，全面提升辦學(xué)層次和水平。建成82所學(xué)校132個(gè)在線課堂，爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣。嚴(yán)格落實(shí)雙線雙控責(zé)任制，鞏固清零成果。用好教育扶貧基金、教師大病救助基金和教師獎(jiǎng)勵(lì)基金，精準(zhǔn)資助貧困學(xué)生，增強(qiáng)教師獲得感。辦好人民滿(mǎn)意的教育，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

全力提升醫(yī)療服務(wù)水平。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，加大疾病預(yù)防控制工作力度，深入推進(jìn)分類(lèi)精準(zhǔn)救治、分級(jí)診療。深化公立醫(yī)院改革，落實(shí)好縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院國(guó)家衛(wèi)健委提升服務(wù)能力單位項(xiàng)目要求，辦好肝膽外科、康復(fù)科、新生兒科等5個(gè)特色專(zhuān)科，縣人民醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三乙醫(yī)院。完善各項(xiàng)醫(yī)療保障政策，確保健康扶貧政策落實(shí)到位，切實(shí)減輕貧困群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。建成用好“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”平臺(tái)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備智能輔助診療系統(tǒng)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策。落實(shí)重點(diǎn)傳染病專(zhuān)病專(zhuān)策，實(shí)施16項(xiàng)健康同心行動(dòng)。辦好人民滿(mǎn)意的大醫(yī)療大健康，讓群眾就醫(yī)更方便、健康有保障。

繁榮活躍文體事業(yè)。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，認(rèn)真貫徹實(shí)施“兩個(gè)綱要”，開(kāi)展好社會(huì)主義核心價(jià)值觀“六進(jìn)”活動(dòng)。繼續(xù)深入推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)工作。持續(xù)開(kāi)展精神扶貧“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。建設(shè)縣級(jí)融媒體中心“網(wǎng)報(bào)端微視屏”六位一體傳播矩陣，傳遞同心聲音、講好同心故事。推進(jìn)文化館、圖書(shū)館、博物館數(shù)字化建設(shè)，青少年科技館投入使用。建成下馬關(guān)文化廣場(chǎng)，打造文藝、民俗、秦腔等特色文化大院，活躍鄉(xiāng)村、社區(qū)廣場(chǎng)舞等文化活動(dòng)。積極申報(bào)“炕圍畫(huà)”國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目。實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)全民健身中心，舉辦同心縣第四屆全民體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。持續(xù)辦好徒步走、垂釣大賽、冰雪旅游節(jié)等節(jié)賽活動(dòng)，形成品牌優(yōu)勢(shì)，不斷提升同心影響力和知名度。推出更多群眾喜愛(ài)的文化精品，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，為人民群眾提供豐富的精神食糧。

健全完善社會(huì)保障體系。圍繞新時(shí)代民政工作“1+5”制度體系，落實(shí)以最低生活保障、特困供養(yǎng)人員等10大專(zhuān)項(xiàng)救助為主要內(nèi)容的大救助工作，傾力打造“同心樣板、河西模式、同德做法”。落實(shí)全民參保計(jì)劃，確保法定人群全覆蓋。加強(qiáng)困境兒童、老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)和權(quán)益保障，免費(fèi)開(kāi)展婦女兒童相關(guān)疾病篩查。落實(shí)自治區(qū)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，城市低保每人每月再提高40元，農(nóng)村低保每人每年再提高760元，兒童福利機(jī)構(gòu)孤棄兒童、社會(huì)散居孤兒每人每月再提高200元，全力保障困難群眾基本生活。落實(shí)老年人福利制度，健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系，解決好“一老”問(wèn)題。采取實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人口戶(hù)均擁有或租住一套住房。開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查。全面落實(shí)“軍人三群體”優(yōu)撫政策，爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)雙擁模范縣“兩連冠”，有力推進(jìn)全國(guó)雙擁模范縣創(chuàng)建。加快形成普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性多層次的社會(huì)保障體系，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

不忘初心、牢記使命，加快建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府

各位代表，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將不忘初心、牢記使命，按照“五個(gè)過(guò)硬”要求，進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步務(wù)實(shí)苦干、進(jìn)一步奮勇?tīng)?zhēng)先，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，著力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，著力鞏固和發(fā)展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

堅(jiān)定不移做到“兩個(gè)維護(hù)”。旗幟鮮明講政治，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨總要求，嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程、各方面，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央、國(guó)務(wù)院及區(qū)市縣黨委決策部署執(zhí)行有力、落實(shí)到位、取得實(shí)效。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，強(qiáng)化理論武裝，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)寧視察時(shí)的重要講話精神，扎實(shí)開(kāi)展“‘守好三條生命線，走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子’解放思想大討論活動(dòng)”，開(kāi)展做好調(diào)、轉(zhuǎn)、增、融“四篇文章”大調(diào)研，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、發(fā)展本領(lǐng)、斗爭(zhēng)本領(lǐng)。加強(qiáng)政府黨組建設(shè)，完善黨組有關(guān)制度，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，進(jìn)一步提升政府系統(tǒng)黨建工作水平。嚴(yán)格落實(shí)“不忘初心、牢記使命”制度，堅(jiān)定擔(dān)當(dāng)新使命，奮力展現(xiàn)新作為，不斷提升政府系統(tǒng)政治執(zhí)行力。

堅(jiān)定不移建設(shè)法治政府。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，以法治思維、法治方式化解矛盾、推動(dòng)工作，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策集體決策、專(zhuān)家論證、合法性審查、公示聽(tīng)證、第三方評(píng)估等程序，堅(jiān)持重大事項(xiàng)提請(qǐng)縣委常委會(huì)審定、向人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)制度，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律監(jiān)督及社會(huì)各界輿論監(jiān)督，切實(shí)提高行政決策質(zhì)量和效率。認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)，提高依法行政水平。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面完成“七五”普法。嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開(kāi)條例，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，政務(wù)過(guò)程和結(jié)果全公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

堅(jiān)定不移提升治理效能。大力開(kāi)展“政府效能提升年”活動(dòng)，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，做到件件有結(jié)果、事事有回音。牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，踐行為民服務(wù)宗旨，切實(shí)辦實(shí)事、解民憂(yōu)。牢固樹(shù)立效率意識(shí)，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，敢于向形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、假作為“亮劍”，確保政令暢通、令行禁止。大力精文減會(huì)，改進(jìn)調(diào)查研究，規(guī)范督查檢查，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者鼓勁，激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。

堅(jiān)定不移守好廉潔底線。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)把廉政責(zé)任扛牢抓緊。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則和區(qū)市縣若干規(guī)定。政府系統(tǒng)牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，切實(shí)把錢(qián)花在刀刃上。強(qiáng)化跟蹤審計(jì)和成果運(yùn)用，筑牢制度的“籬笆”，防范權(quán)力“越線”。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位監(jiān)管，嚴(yán)懲損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為。強(qiáng)化制度意識(shí)，政府系統(tǒng)各級(jí)干部帶頭執(zhí)行制度，維護(hù)制度權(quán)威，時(shí)刻自重自省自警自勵(lì)，做到慎獨(dú)慎初慎微慎友，不斷自我凈化、修身律己，廉潔從政、廉潔齊家。

各位代表！同心奔小康，奮進(jìn)新時(shí)代。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)市黨委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，確保與全國(guó)全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)，確?！笆濉币?guī)劃圓滿(mǎn)收官，為建設(shè)好經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)。

名詞解釋

1.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：黨的十九大提出防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

2.三大戰(zhàn)略：自治區(qū)第十二次黨代會(huì)提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、脫貧富民、生態(tài)立區(qū)“三大戰(zhàn)略”。

3.“4+X”產(chǎn)業(yè)布局：“4”指有機(jī)枸杞、草畜、中藥材、圓棗4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“X”指其他多種產(chǎn)業(yè)。

4.R&D投入：科學(xué)研究和試驗(yàn)發(fā)展投入。

5.四級(jí)四同：國(guó)家、?。▍^(qū)）、市、縣事項(xiàng)名稱(chēng)、事項(xiàng)編碼、事項(xiàng)類(lèi)型、設(shè)定依據(jù)相同。

6.雙清零：政府投資項(xiàng)目欠薪案件在2019年12月31日前清零，社會(huì)投資項(xiàng)目欠薪案件在2020年春節(jié)前清零。

7.“六穩(wěn)”工作：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

8.三個(gè)著力：習(xí)近平總書(shū)記2016年視察寧夏時(shí)提出的著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、著力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、著力鞏固和發(fā)展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

9.四個(gè)不減：堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)工作力度不減、政策扶持不減、資金投入不減、幫扶力度不減。

10.三個(gè)落實(shí)：脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。

11.三個(gè)導(dǎo)向：問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。

12.農(nóng)業(yè)“四大工程”：實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化增效工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技提升工程、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建提質(zhì)工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程。

13.工業(yè)“142”工程：規(guī)劃打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)百億元板塊，新能源、煤炭及深加工、羊絨、建材<石膏、水泥>4個(gè)50億元板塊，農(nóng)副產(chǎn)品加工、服裝紡織加工2個(gè)10億元板塊。

14.兩城一體：同心商城、鴻德汽車(chē)城、永安路商貿(mào)綜合體。

15.1+5+20+N：同心縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案部署，即“一核引領(lǐng)、五鎮(zhèn)聚集、特色示范、全域提升”。

1—一核引領(lǐng)：以同心縣城為核心，以豫海鎮(zhèn)為主，結(jié)合縣城周邊的石獅開(kāi)發(fā)區(qū)、丁塘鎮(zhèn)、興隆鄉(xiāng)及王團(tuán)鎮(zhèn)，依托縣城資源優(yōu)勢(shì)，提升基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)水平，建設(shè)生態(tài)宜居縣城；大力發(fā)展商貿(mào)物流、餐飲、電商、信息服務(wù)等多種業(yè)態(tài)；依托工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，打造縣域經(jīng)濟(jì)核心引領(lǐng)區(qū)。

5—五鎮(zhèn)聚集：依托五個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)（韋州鎮(zhèn)、下馬關(guān)鎮(zhèn)、預(yù)旺鎮(zhèn)、王團(tuán)鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)），發(fā)展鄉(xiāng)村區(qū)域性發(fā)展中心，推動(dòng)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)水平，增強(qiáng)鎮(zhèn)域整體承載力，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。

20—特色示范村：立足“一鎮(zhèn)一特、一村一品”的戰(zhàn)略部署，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展模式，通過(guò)對(duì)全縣142行政村實(shí)地調(diào)研，篩選20個(gè)具有優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村，打造各具特色的示范村，通過(guò)示范帶動(dòng)，形成以點(diǎn)帶面、全域提升的發(fā)展格局。

N—通過(guò)典型帶動(dòng)，推動(dòng)全縣鄉(xiāng)村振興。

16.兩個(gè)共同：共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。

17.三個(gè)離不開(kāi)：漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開(kāi)。

18.五個(gè)認(rèn)同：對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

19.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育“十進(jìn)”活動(dòng)：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺院、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)市場(chǎng)。

20.四個(gè)最嚴(yán)：用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。

21.兩大工程：反恐維穩(wěn)“鐵桶工程”、“一村（社區(qū)）一警”社區(qū)警務(wù)工程。

22.七大戰(zhàn)役：開(kāi)展“大收戒”和緝毒執(zhí)法、“攻命案”、“破小案”、“攻侵財(cái)”、掃黑除惡、“嚴(yán)打涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪”、“反詐騙”七大戰(zhàn)役。

23.建筑工地?fù)P塵管控6個(gè)100%：施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋率達(dá)到100%、進(jìn)出道路硬化率達(dá)到100%、工地物料篷蓋率達(dá)到100%、場(chǎng)地灑水清掃保潔率達(dá)到100%、出入車(chē)輛清洗率達(dá)到100%、項(xiàng)目全工期做到噴霧除塵機(jī)除塵應(yīng)用率達(dá)到100%。

24.“四塵”污染問(wèn)題：煙塵（燒烤攤點(diǎn)油煙、餐飲油煙）、汽塵（汽車(chē)尾氣）、揚(yáng)塵（建筑工地、道路、非煤礦山）、煤塵（煤礦、集中供熱中心、散煤）。

25.控輟保學(xué)“雙線雙控責(zé)任制”：建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村社干部包戶(hù)，教育系統(tǒng)干部包片、包校的控輟保學(xué)責(zé)任制。

26.16項(xiàng)健康同心行動(dòng)：實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)、合理膳食行動(dòng)、中醫(yī)養(yǎng)生保健行動(dòng)、全民健身行動(dòng)、控?zé)熜袆?dòng)、心理健康促進(jìn)行動(dòng)、健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)、婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)、中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)、職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)、老年健康促進(jìn)行動(dòng)、心腦血管疾病防治行動(dòng)、癌癥防治行動(dòng)、慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)、糖尿病防治行動(dòng)、傳染病及地方病防控行動(dòng)。

27.社會(huì)主義核心價(jià)值觀“六進(jìn)”活動(dòng)：社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。

28.精神扶貧“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”：一是開(kāi)展“十星級(jí)民風(fēng)建設(shè)模范戶(hù)”評(píng)選活動(dòng)；二是開(kāi)展“我脫貧我光榮”評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；三是開(kāi)展精神扶貧有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，為脫貧攻堅(jiān)鼓勁加油；四是拍攝精神扶貧微電影，傳遞脫貧正能量；五是編排精神扶貧巡演節(jié)目，豐富精神生活；六是創(chuàng)作精神扶貧文藝作品，占領(lǐng)文化陣地；七是開(kāi)展精神扶貧宣講活動(dòng)，提高脫貧政策知曉率；八是舉辦精神扶貧演講比賽，激發(fā)脫貧強(qiáng)烈愿望；九是開(kāi)展“脫貧一線紅旗飄”評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；十是開(kāi)展光榮脫貧事跡展播，營(yíng)造脫貧氛圍。

29.新時(shí)代民政工作“1+5”制度體系：《同心縣加強(qiáng)新時(shí)代基層民政工作提高為民服務(wù)能力的實(shí)施方案》和《同心縣實(shí)施大病臨時(shí)救助工作意見(jiàn)》、《同心縣加強(qiáng)最低生活保障管理工作的意見(jiàn)》、《同心縣深化婚喪嫁娶亂象整治指導(dǎo)意見(jiàn)》、《同心縣關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理實(shí)施方案》、《同心縣加強(qiáng)兒童福利院建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。

30.10大專(zhuān)項(xiàng)救助：建立以最低生活保障救助、特困供養(yǎng)人員救助、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助、社會(huì)力量救助、慈善救助等10大專(zhuān)項(xiàng)救助為主要內(nèi)容的大救助工作。

31.軍人三群體：軍烈屬（含因公犧牲和病故軍人遺屬）、退伍老兵及現(xiàn)役軍人軍屬。

32.五個(gè)過(guò)硬：信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔過(guò)硬。